農辦墾［2008］79號

各省、自治區、直轄市農墾主管部門，新疆生產建設兵團農業局：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的決策部署，按照農業部關于加強監督管理、促進奶業生產穩定發展的要求，當前要著力加強并做好以下工作。

　　一、要認真吸取三鹿嬰幼兒奶粉事件的教訓，本著對人民高度負責的態度，客觀分析目前墾區奶業生產和奶制品質量安全形勢，按照黨中央、國務院的有關部署和要求，配合當地政府和有關部門，切實加強對墾區奶制品質量安全工作的領導。對奶牛存欄較多或奶制品加工規模較大的墾區，要成立由主要負責人牽頭的奶業質量安全管理領導小組，明確墾區與地方有關部門的職責，逐級落實相關責任，確保質量監管工作到位。要繼續認真貫徹《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》精神，結合墾區實際特別是當前面臨的主要困難，認真研究對策，完善有關措施，促進墾區奶業生產穩定發展。

　　二、要深入奶牛養殖場（戶）了解當前生產中面臨的實際困難和問題，積極協調當地政府統籌解決養殖企業和奶農的實際困難。要千方百計幫助做好產銷銜接工作，協調墾區內外的加工企業增加原料奶收購數量，努力減少養殖企業和奶農的損失，避免倒奶殺牛現象發生。

　　三、要督促檢查轄區內飼料企業和養殖場，認真執行飼料安全監管制度，并對轄區內的飼料生產企業和奶牛養殖場（小區）自配的飼料進行質量安全檢查，嚴禁在飼料中添加違禁藥物和有害化學物質。要督促飼料生產企業嚴格落實生產記錄、產品留樣觀察和可追溯制度等要求，保證飼料產品質量安全。

　　四、要通過深入開展農墾現代化養殖示范場創建工作，繼續大力推進墾區的規模化、標準化奶牛場建設，為確保原料奶的質量安全奠定堅實基礎。要充分發揮“農墾現代化養殖示范場”的示范帶動作用，強化飼養管理標準的培訓和實施，規范分散養殖戶的養殖行為。要加強對收奶站的監督和管理，加快機械化、制冷式奶站的建設，支持奶制品加工企業通過服務性奶站直接對奶農收奶的方式，努力減少收奶的中間環節。要在奶牛養殖小區和自負盈虧的擠奶站派駐第三方奶源質量管理監督員，負責奶源管理工作。加強對建在墾區外的奶源基地和加工企業的垂直管理,派專人監督檢查，確保奶制品質量安全。

　　五、要健全和落實奶牛的免疫、消毒、無害化處理等防疫制度，健全投入品記錄和動物疫病治療記錄，嚴禁使用和添加國家明令禁用藥品，嚴格執行休藥期。要強化疫情監測工作和疫情報告制度，特別是奶牛養殖集中地區，要加大監測數量和頻次，一旦發現疫情，要嚴格按要求及時上報。

　　六、要繼續協調有關部門抓緊落實好2008年奶牛良種補貼、優質后備母牛補貼和奶牛標準化規模養殖等扶持政策，積極推進墾區奶牛政策性保險。同時，要積極爭取把墾區奶業發展納入國家和當地政府扶持的范圍，把扶持奶業發展的各項支農惠農政策落實到位。

　　七、要通過各種媒體和多種方式，大力宣傳農墾系統在奶源基地建設、質量安全控制、推進規模化標準化養殖等方面的典型和經驗，樹立農墾奶制品優質安全的品牌形象，積極引導奶制品消費，促進農墾奶業的穩定發展。

　　各墾區要及時、全面掌握當前奶業發展中出現的新情況、新問題，并將重要情況、采取的有關措施以及各項政策在墾區落實情況等及時報送我部農墾局。

　　 二〇〇八年九月二十三日