市場化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的靈魂。多年來,我國農(nóng)產(chǎn)品供給從嚴(yán)重短缺到供求總量基本平衡、農(nóng)民收入從解決溫飽到奔向小康,市場機(jī)制功不可沒。進(jìn)入新的發(fā)展階段,面對“地板”和“天花板”的雙重制約,解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡、生產(chǎn)成本過高以及資源配置不合理等突出問題,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,必須進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用。

      黨的十八屆三中全會提出,建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。 

      近年來,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)不斷加強(qiáng)市場信息服務(wù),加快農(nóng)產(chǎn)品和各類要素市場建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成和市場調(diào)控機(jī)制,為建設(shè)生產(chǎn)者自主經(jīng)營、消費者自由選擇、商品和要素平等交換的現(xiàn)代市場體系進(jìn)行了卓有成效的探索。

      強(qiáng)化信息監(jiān)測預(yù)警,構(gòu)建市場化基礎(chǔ)

      公開、透明、全面的信息是現(xiàn)代市場體系的運行基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自主經(jīng)營,消費者自由選擇,商品和要素平等交換,都是以市場信息為依據(jù)的。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長唐珂表示,通過發(fā)布重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息,增強(qiáng)市場的透明度,引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn),是發(fā)達(dá)國家普遍的做法,也是我國農(nóng)業(yè)市場化的實踐經(jīng)驗。

      農(nóng)業(yè)部不斷加強(qiáng)信息監(jiān)測預(yù)警,建立了比較完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,形成了常規(guī)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體相結(jié)合的發(fā)布體系;組建了糧棉油糖等19個品種分析師隊伍,成立了農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會,開展了14個品種的全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警試點;自2014年起每年組織召開中國農(nóng)業(yè)展望大會,發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告。權(quán)威、及時的信息發(fā)布,對引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場運行、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)揮了重要作用。

      在山東金鄉(xiāng)大蒜專業(yè)批發(fā)市場市場信息中心,每天按時上報價格信息是中心負(fù)責(zé)人尋廣嶺20年來“雷打不動”的工作。“盡管現(xiàn)在信息渠道很多,但我們發(fā)布的大蒜面積、產(chǎn)量、儲存量、出口量等信息最為全面,大蒜經(jīng)紀(jì)人、儲存商都特別關(guān)注。”他說,采集的大蒜規(guī)格品種有十多個,信息細(xì)分才能更好地滿足市場需求。

      圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警工作正在提檔升級。從去年7月份開始,農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會開始每月定時發(fā)布玉米、大豆等5個大宗農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡表;2017年伊始,每日發(fā)布“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場200指數(shù)”,每周發(fā)布重點監(jiān)測的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格、國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格,每月發(fā)布水稻、小麥、玉米等19個品種的供需形勢分析月報,每季度召開重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布會。各時間節(jié)點上無縫對接、持續(xù)發(fā)布,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供更多看得懂、用得上的信息。

      加快市場體系建設(shè),提高資源配置效率

      農(nóng)業(yè)市場化的直接體現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷提高和生產(chǎn)要素配置的市場化。為提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率,我國不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,流通方式和交易模式逐步實現(xiàn)多元化。

      在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),農(nóng)業(yè)部和省級人民政府共建國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場,以發(fā)揮其價格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、物流集散中心、科技交流中心、會展貿(mào)易中心五大功能,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,已啟動了洛川蘋果、牡丹江木耳等13個國家級市場建設(shè)。“通過建設(shè)國家級洛川蘋果市場,可以完善現(xiàn)代果品市場流通體系,促進(jìn)市場和產(chǎn)地的緊密銜接,引導(dǎo)果業(yè)基地合理生產(chǎn)。”洛川縣蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任安金海說。

      田頭市場是農(nóng)民家門口的市場,對提高農(nóng)戶營銷能力、發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)具有重要支撐作用。目前,農(nóng)業(yè)部已在河北、山東、遼寧等地開展試點示范。四川阿壩州和廣元市兩個田頭市場建設(shè)農(nóng)耕文化園、大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等,發(fā)展特色蔬菜、中藥材等特種經(jīng)濟(jì)作物種植和高原特色畜禽養(yǎng)殖,年產(chǎn)值達(dá)到160萬元。田頭市場正在將農(nóng)產(chǎn)品“存得住、運得出、賣得掉”變?yōu)楝F(xiàn)實。

      農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)蹄疾步穩(wěn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場也表現(xiàn)活躍。近年來,農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革取得重要進(jìn)展,推動市場機(jī)制調(diào)整優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)。遼寧康平縣張強(qiáng)鎮(zhèn)前辛屯村,將88公頃土地流轉(zhuǎn)給輝山乳業(yè)。僅此一項,使村民增收1200多萬元,解放勞動力200多人。輝山乳業(yè)在此發(fā)展飼料基地和養(yǎng)殖農(nóng)場,又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升。

      “同是一塊田,收入兩重天。”農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源特別是經(jīng)營性的資產(chǎn)開始活化、有序流轉(zhuǎn),激發(fā)了土地等要素中蘊(yùn)含的巨大能量,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展釋放新動能。

      完善價格形成機(jī)制,保供調(diào)優(yōu)“心明眼亮”

      市場機(jī)制的核心在于價格形成機(jī)制,直接決定著農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。近年來,國家積極推動農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革,完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度,在穩(wěn)定稻谷小麥最低收購價政策的基礎(chǔ)上,開展玉米收儲“市場化收購+補(bǔ)貼”的改革;啟動了棉花、大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點,2017年將大豆目標(biāo)價格政策調(diào)整為“市場化收購+補(bǔ)貼”的新機(jī)制。市場在資源配置中的決定性作用日益凸顯。

      在吉林,玉米收儲制度改革讓種植者“跟著市場走”的步子更堅定。扶余市匯眾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社今年流轉(zhuǎn)了近600公頃土地,“今年的玉米價格會比去年和前年有所好轉(zhuǎn)。”合作社理事長侯玉成認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,玉米種植面積相對減少,而工業(yè)、飼料、食品行業(yè)的專用玉米在增長,國家還鼓勵加工企業(yè)開足馬力收購。“我對種植玉米始終抱有希望。”他說。

      在新疆,棉花目標(biāo)價格改革使棉花價格回歸市場,激活了產(chǎn)業(yè)鏈的活力。“紡織企業(yè)可以按正常市場價格收購棉花,降低成本。”新疆天虹紡織集團(tuán)有限公司總裁助理陳夏馳說,新疆本地優(yōu)質(zhì)的棉花資源和一系列優(yōu)惠政策很有吸引力,2015年來疆投資建廠,目前50萬紗錠項目已全面建成投產(chǎn)。有數(shù)據(jù)顯示,2014-2016年,新疆紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到900億元,三年的投資超過了1978-2013年投資總額。

      讓價格回歸市場,調(diào)節(jié)了供求,激活了市場,也讓市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整中更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用。眼下,在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,作為其核心的價格形成機(jī)制改革在保供、調(diào)優(yōu)中將有更大作為。

      提升市場主體能力,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

      商品和要素平等交換的前提是每一個市場主體能夠在政策落實、信息獲取、社會組織架構(gòu)等方面平等、合理地參與。組織起來、打出品牌是增強(qiáng)個體農(nóng)戶市場議價能力、抵御市場風(fēng)險的現(xiàn)實選擇。

      近年來,各級政府在政策層面加強(qiáng)引導(dǎo)、在資金層面加大支持力度,力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建,家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及社會化服務(wù)組織發(fā)展迅速。全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織超過41萬個,輻射帶動的種植業(yè)生產(chǎn)基地約占全國農(nóng)作物播種面積的60%,帶動畜禽飼養(yǎng)量占全國的2/3以上。規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷,使農(nóng)民在市場博弈中更有底氣。

      在重慶市江津區(qū)石蛤鎮(zhèn),三關(guān)水稻合作社今年的新米賣到15元/公斤。“我們的‘富硒米’每公斤52元,今年才剛開始銷售,很多人就來訂明年的貨啦。”合作社負(fù)責(zé)人李洪祥說。合作社與重慶硒浦農(nóng)業(yè)公司合作,推行全程社會化服務(wù),嚴(yán)格把控生產(chǎn)環(huán)節(jié),實行統(tǒng)一品牌管理,“石蟆硒”大米往往還在生產(chǎn)線上就被搶購。

      越來越多的合作社品牌開始嶄露頭角。在2007年第五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上,47個合作社首次亮相,其品牌農(nóng)產(chǎn)品還很稀奇;到2015年的第十三屆農(nóng)交會,全國百家合作社百個農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)布時,合作社品牌與龍頭企業(yè)品牌已有平分秋色之勢。

      農(nóng)民成長為真正的市場主體,務(wù)農(nóng)不只是“營生”更是“經(jīng)營”:在田野上經(jīng)營,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),更多安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出來”;在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)營,信息化產(chǎn)銷,品牌化營銷,更精準(zhǔn)地對接消費端;在農(nóng)業(yè)之外經(jīng)營,多元融合發(fā)展,賣風(fēng)景、賣文化、賣創(chuàng)意,農(nóng)業(yè)的功能被重新定義……

      激活市場、激活要素、激活主體,市場化改革正為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效釋放驚人活力!