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農業(yè)產業(yè)科技需形成大聯合局面
無可否認,中國是農業(yè)大國。以往是,現在也是,而且很長一段時間內也將是。那么,農業(yè),作為我國的重點發(fā)展產業(yè),面臨著怎樣的壓力與挑戰(zhàn)?我們該如何應對農業(yè)產業(yè)化經營?農業(yè)科技創(chuàng)新又會給我國農業(yè)帶來什么改變?
為了探索農業(yè)科技支撐現代農業(yè)發(fā)展的“治本”之策,近年來,農業(yè)部與財政部、國家發(fā)展和改革委員會、科技部等中央有關部門以及各有關地方政府一起,深入研究解決農業(yè)科技管理和科技投入的重大體制機制問題,研究解決科技支撐農業(yè)產業(yè)發(fā)展、保障糧食安全和食品安全的根本途徑,下大力氣促進農業(yè)產學研用等各方面的大聯合、大協作,以求取得大突破、大成果。
針對傳統(tǒng)科技管理和組織方式的弊端,農業(yè)部等立足提升國家和區(qū)域創(chuàng)新能力,著力構建50個主要農產品的現代農業(yè)產業(yè)技術體系。其顯著特點是:以農產品為單元,以產業(yè)為主線,按照優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃,依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢的中央和地方科研力量與科技資源,圍繞產業(yè)發(fā)展需求,建設從產地到餐桌、從生產到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的現代農業(yè)產業(yè)技術體系。
截止到2009年,50個農產品的現代農業(yè)產業(yè)技術體系在全國范圍內建立產業(yè)技術研發(fā)中心50個,下設功能研究室231個,建立綜合試驗站970個;共聘用將近2000人,包括首席科學家50人,崗位專家945人,綜合試驗站站長970人,這些人員來自全國311個農業(yè)科研教學單位,其中來自科研單位的占63.5%、教學單位的占21.7%、企事業(yè)單位的占14.8%,切實體現了科技上中下游一體,做到了產學研用緊密結合,使農業(yè)科研力量得到了優(yōu)化整合,提升了整體合力。
為建立產學研用結合、中央和地方結合、不同機構和地方科技人才相結合的鏈條式的行業(yè)科技創(chuàng)新體系,農業(yè)部等組織實施了公益性農業(yè)行業(yè)科研專項。
截止到2008年底,共立項支持農業(yè)行業(yè)應急性、培育性、基礎性科研項目93項,來自全國中央和地方所屬的科研、教學、推廣單位的2000多名科研人員參與了行業(yè)科研項目。此外,為集中全國優(yōu)勢科技人員和科技資源集中力量解決轉基因科技重大問題,農業(yè)部等還組織實施了轉基因科技重大專項。在選題、立項、評審等各個環(huán)節(jié)中,農業(yè)部積極加強與其他相關部門之間的聯合,強調不同領域和學科專業(yè)的專家之間的協作。
以2008年為例,當年立項的重大課題共涉及全國194家承擔單位。從課題第一牽頭單位看,高等院校29個,占47.5%;農業(yè)部所屬單位20個,占32.8%;中科院系統(tǒng)4個,占6.6%;其他部門和地方單位8個,占13.1%;企業(yè)有26家,占13.4%,地方育種單位121家,占62.4%。
在探索建立多樣化的基層農技推廣模式的實踐中,近年來,農業(yè)科研教學單位、農民專業(yè)合作社、農業(yè)專業(yè)服務組織、農業(yè)企業(yè)以及科技特派員、農業(yè)專家大院、農技110、農村科技合作社等多元化的農村科技服務不斷涌現、發(fā)展并壯大,引導了一大批科技人員深入農村一線服務,有效支持了農業(yè)科技創(chuàng)新要素向重點農產品的產業(yè)發(fā)展集中,加快了農業(yè)科技創(chuàng)新成果向現實生產力的轉化。
不僅如此,為了吸引更多農業(yè)院校教學科研人員和大學生深入實踐,服務農民,農業(yè)部等還通過與教育部共建中國農業(yè)大學、南京農業(yè)大學、華中農業(yè)大學等八所高校,加大對高校開展農業(yè)科技推廣的投入,共同探索對基層農技人員、鄉(xiāng)村干部、農業(yè)種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社帶頭人開展多種形式繼續(xù)教育和培訓的機制等。
此外,按照上述思路,農業(yè)部還大力加強各方面的農業(yè)科研管理創(chuàng)新,在其他科技項目如跨越計劃、948引進計劃、國家科技支撐計劃、中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費等專項計劃項目的組織實施中,開展選題立項、運行管理、績效評估等方面管理方式的創(chuàng)新,進一步強化產業(yè)需求導向,統(tǒng)籌中央和地方的優(yōu)勢資源,促進產學研用緊密結合,推動形成農業(yè)科技大聯合、大協作的局面。
農業(yè)科技化是實現農業(yè)根本性轉變的保障。國家發(fā)改委,農業(yè)部和財政部也在積極鼓勵支持農業(yè)進行產業(yè)化的改革,爭取在科技在農業(yè)中占有更多的比例。農業(yè)科技化勢不可擋,但是我們還是要從基礎做起,走好每一步道路。切不可操之過急,為達目標而謊報數據或謊做科技農業(yè)工作。
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