國家整體的產、學、研等有機結合體制和政策沒有形成，創新成果轉化率低，技術應用較差。改革開放初期，儀器儀表行業與國外差距大，企業普遍向外尋求技術來源，雖然近期有所轉變，也有企業脫穎而出，但總體上企業自主創新技術成果與應用結合好的不多。大企業成長困難。
    　　我國科研機構涉及測控技術及相關儀器的科研成果不少，但實用性較差。對相關的生產制造技術，特別是核心工藝技術研究深度和力度不夠，二次開發的工作量很大。成果的轉化率低。高中檔儀器產品和系統涉及不同領域內具一定深度的應用技術，國外企業設有專業部門并擁有經驗豐富的應用人才，而我國儀器儀表企業往往對大型工程工藝不熟悉，缺乏應用技術的集成能力。因此，生產高檔產品比較困難。
    　　其次，缺乏國家強有力的研究支援體制。儀器儀表行業品種多、批量小，需要長期的、堅持不懈的投入。但目前國家投資途徑分散，難以集中重點。企業既不能像外國企業那樣完全按照市場經濟規則參與競爭，又缺乏研究資源的戰略投資。同時，新技術市場化所需要的市場環境還沒有完善。
    　　由于體制機制沒有理順，自然造成我國儀器儀表行業缺乏高層次的復合型人才，缺乏熟悉、精通各學科交叉的綜合型人才。儀器科學技術不僅涉及的學科范圍廣泛，并且只有能盡快發現、利用、集成各種新原理、新概念、新技術、新材料和新工藝等最新科技成果的人，才能設計和制造出世界一流的測量控制與儀器儀表產品。人才短缺，自然影響行業的發展。這無疑也是造成國產儀器儀表與進口產品差距的重要原因。