自治區第十次黨代會提出要奮力推進跨越式發展，加快發展現代農業，千方百計增加農民收入，在社會主義新農村建設上邁出更大步伐。

　　按照自治區黨委、政府的要求，今后一個時期，我區農業農村經濟工作總體思路是：以科學發展觀為統領，按照中央和自治區關于推進新農村建設的總體部署和要求，以增加農民收入為核心，以發展現代農業為重點，切實轉變農業增長方式，不斷提高農業發展質量和效益。在穩定提高糧食生產能力的基礎上，大力發展特色農業、設施農業，大力提高農產品的加工轉化率，提升農業產業化水平，深化農村綜合改革，加快實現我區傳統農業向現代農業的新跨越。具體就是要圍繞“一個核心”、加快“兩個轉變”、確保“三個穩定”、提高“四個水平”、實現“五個突破”。

　　圍繞“一個核心”：即，增加農民收入。著力提高設施農業、畜牧水產業和勞務產業在農民收入中的比重，到2011年全區農民人均純收入達到4200元以上，年均增長8.7%。

　　加快“兩個轉變”：一是轉變農業發展思維定勢，樹立跨越式發展的理念，用現代工業的理念和現代市場經濟的理念推進現代農業發展；二是轉變農牧業增長方式，推動傳統農業向現代農業的跨越。

　　確�！叭齻�穩定”：穩定農村基本政策不動搖；穩定1200萬畝糧食播種面積不減少；穩定300萬噸糧食產量不降低。

　　提高“四個水平”：一是提高畜牧業發展水平，突出抓好畜禽品種改良、飼草料調制和重大動物疫病防控三項關鍵環節，力爭在品牌、質量、效益上實現新突破。到2011年，全區肉牛飼養量發展到200萬頭，肉羊1500萬只，奶牛存欄50萬頭；多年生牧草留床面積發展到800萬畝，年均增長6%；二是提高設施農業發展水平。把設施農業作為發展現代農業的突破口,堅持設施園藝、設施蔬菜、設施花卉、設施養殖多樣化發展，在引黃灌區重點建設以銀川、吳忠、中衛為核心區設施農業（園藝、瓜菜）產業帶，在揚黃灌區和中部干旱帶水源有保證的地區，大力發展旱作節水設施農業。力爭5年后中部干旱帶和固原市設施農業面積50萬畝，戶均達到1畝，全區設施農業發展到100萬畝。三是提高“四水產業”發展水平。加快基地建設步伐，擴大產業規模，提高“四水產業”發展的質量和效益。到2011年全區以“四水產業”為主的水產品養殖面積增長到60萬畝，年均增長16.4%；四是提高農產品質量安全水平。建設25個綠色食品和農業標準化生產示范基地，建立農產品市場準入、質量安全追溯和農產品質量安全信息發布制度。到2011年，使全區90%的生產基地、85%的農產品通過無公害、綠色產品認定和認證，農產品質量達標率達到95%以上。

　　實現“五個突破”。即在特色優勢產業發展上、在畜牧水產業增長方式上、在推進農業產業化經營上、在農業科技創新與實用技術推廣上、在現代農業物質裝備條件上實現新突破。

　　圍繞發展思路，農牧廳提出今后一段時期要重點抓好“六項工作”：

　　一是大力發展特色優勢產業。堅定不移地把發展特色優勢產業作為構建現代農業產業體系的重中之重，引黃灌區重點落實農業節水措施，大力發展外向型農業、精品農業，大力發展優質糧食、枸杞、清真牛羊肉、奶牛、淡水魚、葡萄、設施農業（園藝、瓜菜）等七大產業，提升特色優勢產業發展層次，率先實現農業現代化。中部干旱帶以“水源、生態、特色、轉移”為重點，大力發展避災農業、草畜產業和特色種植業，推動抗旱節水農業發展。南部山區以肉牛、馬鈴薯、勞務三大產業為重點，積極推動生態、經濟的可持續發展。

　　二是積極推進農業產業化經營。大力實施龍頭企業振興工程，積極發展清真食品、枸杞、乳品、馬鈴薯淀粉、羊絨制品、釀酒葡萄等農產品加工業，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業，創立一批具有較強市場競爭力的名牌產品。加快培育農村專業合作經濟組織。力爭到2011年，各類專業合作經濟組織吸納農戶數量達40%以上。

　　三是加快提高現代農業技術水平。加大與區內外知名科研院所的聯合與合作，加大農業良種良法的推廣力度，大力實施種子工程、畜禽水產良種工程，圍繞特色優勢產業發展，加快花卉、蔬菜、水果等設施農業繁育基地、工廠化育苗中心、品種改良中心建設，擴大農業新品種、新技術的覆蓋面。加大農村勞動力轉移培訓力度，今后五年完成農村勞動力轉移培訓25萬人次、轉移就業20萬人次的任務。

　　四是加快發展農村二三產業。積極鼓勵發展勞動密集型的中小型企業和就業容量大的城鄉服務業，引導農村二、三產業走集中連片開發的路子，增強產業集聚能力。積極發展農村服務業，努力構建充滿活力、特色明顯、優勢互補的農村服務業發展格局，不斷拓寬農民增收的外部渠道。

　　五是堅定不移地抓好封山禁牧工作。認真落實封山禁牧目標責任制。繼續組織實施好退牧還草工程，加強圍欄建設，到2010年中部干旱帶草原全部實現圍欄。加強對草原的管護力度，鞏固來之不易的封山禁牧成果。積極擴大人工種草，大力發展多年生優質牧草和一年生優質禾草，建立高產人工草地和飼草料基地，為畜牧業健康發展創造條件。

　　六是積極深化農村綜合改革。重點圍繞制約農村經濟社會發展的突出矛盾和問題，積極推進農村經營體制和機制的創新。穩步推進土地承包經營權合理流轉，探索農村“一事一議”籌資籌勞辦法、農民負擔的監管機制,完成基層農業科技服務體系和獸醫管理體制改革工作。

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