“以前，我們用過的地膜總是亂丟亂扔，一刮風(fēng)村里的樹上、電線上都掛著農(nóng)膜，現(xiàn)在村里有了收購(gòu)點(diǎn)，大家可以將舊地膜變現(xiàn)，所以不再把它當(dāng)垃圾亂放，村里的環(huán)境也變好了。”在甘肅省榆中縣新營(yíng)鎮(zhèn)紅土坡村，藝煊蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張繼洲對(duì)記者說。
　　這里是全國(guó)有名的高原夏菜生產(chǎn)基地。張繼洲和村民們對(duì)全省推廣的全膜雙壟溝播技術(shù)非常認(rèn)可。以全膜雙壟溝播技術(shù)為核心的地膜覆蓋技術(shù)體系，因其顯著的增溫保墑、抗旱節(jié)水、增產(chǎn)增收作用，為甘肅這一典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)帶來了新氣象，所以全省地膜使用量連年增加。同時(shí)，甘肅對(duì)廢舊地膜回收利用工作認(rèn)識(shí)早、動(dòng)手快，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、循環(huán)利用”的工作思路，全省廢舊地膜回收和綜合利用已逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。目前已累計(jì)投入中央和省級(jí)財(cái)政資金3.69億元，2016年全省廢舊農(nóng)膜回收利用率已達(dá)到78.6%，基本形成了“農(nóng)膜增產(chǎn)增收、廢膜回收利用、資源變廢為寶、農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展”的模式。
　　做頂層設(shè)計(jì)，從源頭防控“白色污染”
　　旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面離不開地膜的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，大量廢舊地膜對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境造成污染，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境也構(gòu)成了潛在威脅。從源頭上防控超薄地膜的使用是治理地膜殘留污染的關(guān)鍵舉措。
　　早在2009年，甘肅就出臺(tái)了有關(guān)意見，明確提出禁止使用厚度小于0.008毫米的超薄地膜；2013年，甘肅省政府再次出臺(tái)規(guī)范性文件，下決心在全省范圍內(nèi)全面淘汰難以回收的超薄地膜。同年，省人大出臺(tái)了全國(guó)首部關(guān)于廢舊農(nóng)膜回收利用的地方性法規(guī)——《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，并于2014年1月1日起施行。
　　甘肅省農(nóng)牧廳及時(shí)組織起草了全省地膜生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，從地膜厚度、耐候期、抗拉伸強(qiáng)度等影響地膜回收的相關(guān)參數(shù)上進(jìn)一步細(xì)化，相關(guān)指標(biāo)均嚴(yán)于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了《條例》貫徹實(shí)施的可操作性。2015年，甘肅省農(nóng)牧廳聯(lián)合省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，將對(duì)近年來在回收利用方面形成的一些成熟做法進(jìn)行總結(jié)提煉，制定了甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)《廢舊地膜回收技術(shù)規(guī)范》。這些政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了全省農(nóng)膜使用及回收利用的政策體系。
　　如今，這些政策、標(biāo)準(zhǔn)早已深入人心。在會(huì)寧縣郭城驛鎮(zhèn)扎子塬村，55歲的趙有旺告訴記者：“我家種的20畝地都用的0.01(毫米)厚的地膜，很好用；以前用的0.008(毫米)太薄，用完了不好扯，很容易爛在地里。”
　　抓企業(yè)扶持，培育市場(chǎng)化回收利用機(jī)制
　　據(jù)介紹，甘肅省廢舊農(nóng)膜加工利用的主要方式有兩種：一種是將回收的廢舊農(nóng)膜進(jìn)行粉碎、清洗后，通過熱融、擠出生產(chǎn)再生塑料顆粒，用再生顆粒進(jìn)行深加工，生產(chǎn)聚乙烯管材、塑料容器、滴灌帶等；另一種是將回收的廢舊農(nóng)膜直接粉碎，混合一定比例的礦渣，加工生產(chǎn)下水井圈、井蓋、城市綠化用樹篦子等再生產(chǎn)品。
　　廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)是有效銜接地膜使用、撿拾回收與資源化利用三個(gè)重要環(huán)節(jié)的核心紐帶。而扶持企業(yè)、培育市場(chǎng)正是甘肅通過多年探索得出的廢舊農(nóng)膜回收利用的有效措施。
　　8月25日，會(huì)寧縣德維塑業(yè)有限公司的廠區(qū)內(nèi)一片繁忙景象，來廠區(qū)送廢舊地膜的車子并沒有因?yàn)橄掠甓鴾p少。公司總經(jīng)理陳德林告訴記者，廢舊地膜加工的再生顆粒一直銷路很好，在政府的支持下，他的企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，廢舊地膜的收購(gòu)量也越來越多。“我現(xiàn)在擔(dān)心這廢舊地膜原料不夠用呢。”他說。
　　甘肅于2011年在全國(guó)率先設(shè)立了省級(jí)財(cái)政廢舊農(nóng)膜回收利用專項(xiàng)資金，采用“財(cái)政貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，扶持建設(shè)了一批基本覆蓋全省主要用膜地區(qū)的加工企業(yè)和回收網(wǎng)點(diǎn)。2012-2015年，積極申報(bào)爭(zhēng)取到國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)(地膜回收利用)示范項(xiàng)目44個(gè)，重點(diǎn)扶持建設(shè)了一批工藝先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的加工企業(yè)。據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站副站長(zhǎng)李崇霄介紹，2016年，全省扶持引導(dǎo)從事廢舊地膜回收加工的各類企業(yè)達(dá)285家，設(shè)立鄉(xiāng)、村回收網(wǎng)點(diǎn)2100個(gè)，使農(nóng)民、回收網(wǎng)點(diǎn)、回收商販、加工企業(yè)都能從中有利可圖，形成了企業(yè)加工利用、回收網(wǎng)點(diǎn)收集、商販流動(dòng)收購(gòu)、農(nóng)民撿拾交售的市場(chǎng)化回收利用機(jī)制。
　　強(qiáng)科技支撐，面向未來探索綠色生產(chǎn)路徑
　　甘肅省農(nóng)業(yè)環(huán)保站在榆中縣連搭鄉(xiāng)秦啟營(yíng)村設(shè)置了可降解地膜對(duì)比試驗(yàn)點(diǎn)，共確定了8種參試地膜，其中全生物可降解地膜5種，氧化生物雙降解地膜3種。這類試驗(yàn)點(diǎn)在全省共有8個(gè)，其目的是為了探索農(nóng)田殘膜治理的新途徑。
　　科技研發(fā)是推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的重要支撐。全省近年來在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)積極研發(fā)推廣“一膜多年用”技術(shù)，有效減少了地膜使用量。蘭州金土地塑料制品有限公司是甘肅省生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)地膜的典型代表，成功研制生產(chǎn)出接近歐盟農(nóng)業(yè)覆蓋材料標(biāo)準(zhǔn)的高強(qiáng)度耐候環(huán)保地膜，完全滿足機(jī)械化覆膜作業(yè)、機(jī)械卷膜回收的要求，回收性能更好，更有利于將來的加工再利用。
　　“在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，傳統(tǒng)農(nóng)用地膜在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)將是不可替代的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，這就要求廢舊地膜殘留防控還是要堅(jiān)持走提高地膜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高回收率和資源化利用的路子。甘肅的實(shí)踐證明，廢舊地膜的回收不難，關(guān)鍵是要持續(xù)發(fā)展。我們將以農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，牢固樹立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念，著力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。”甘肅省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)楊祁峰對(duì)記者說。