本網訊：4月20日，農業部召開專門會議部署農業行政法規規章清理。農業部副部長范小建在會上強調，要充分認識行政法規規章清理工作的重要性，認真按照國辦文件的要求，精心組織、周密部署，農業部發布的規章，該廢止的要堅決廢止，該失效的要宣布失效，該修改的要盡快予以修改，保質保量地完成清理任務。

　　范小建指出，行政法規、規章清理是推進依法行政、維護法制統一和推進新農村建設的需要。作為農業立法的一個重要組成部分，規章清理與制定規章一樣重要，是一項長期的任務。各司局和有關單位要高度重視這次清理工作，積極探索建立規章清理的長效機制，在三個結合上下功夫：一是與立法調研結合。要在制定新規章的同時，對以前的相關規章制度進行同步系統的梳理，做到隨立隨清；二是與立法后評估結合。各司局要在規章實施一段時間后，及時、主動對規章實施效果進行科學評估，并根據農業和農村經濟發展形勢進行清理和修改；三是與法律和重要政策的出臺結合。上位法律、行政法規出臺，以及國家重要農業政策實施后，都要及時、主動對有關規章進行清理和調整。

　　范小建強調，當前農業部的立法任務十分繁重，有關司局和單位一定要認真按照立法計劃，抓緊工作，務求一類項目年內完成，二類項目取得實質性進展。針對今年的規章制定工作，范小建要求努力提高規章立法的質量。一要認真貫徹落實科學發展觀，樹立立法為民的思想。要按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，在把握立法特點、更新立法觀念、創新立法思路上下功夫。要科學規范行政行為，盡可能地降低管理層次，減少管理環節，簡化辦事程序和手續。二要與相關法律法規銜接，維護法制的統一性。起草規章既要符合立法法、國務院規章制定程序條例的精神，又要符合行政處罰法、行政許可法等行政法的要求，還要符合農業法律法規的規定，不得超越上位法的規定為公民、法人和其他組織設定義務。三要深入調查研究，增強立法的科學性。要深入實際，深入基層，深入群眾，把握法律制度實施的條件，增強條款的針對性、可行性和適用性。四要廣泛征求意見，增強立法的民主性。要把廣泛征求意見和召開專家論證會作為一個必經程序，除涉及國家秘密和商業秘密外，規章草案要上網征求意見，規章出臺后要及時在農民日報上刊登。

　　國務院法制辦孔祥泉處長就如何提高立法質量、做好行政法規規章清理工作作了專題講座，部內各司局和有關直屬事業單位負責人、有關處室人員參加了會議。

作者：白玲